Qu’est-ce que la démarche systémique ?

L'Observateur de l'OCDE

©David Rooney

Selon Aristote, « le tout est plus que la somme de ses parties ». C’est une description qui fonctionne tout à fait pour la démarche systémique, qui permet d’améliorer le fonctionnement des organisations grâce à un regard global sur les processus et les pratiques. Cette démarche peut aussi permettre de réaliser des économies.

Imaginons qu’une entreprise s’installe dans un immeuble de bureaux comptant seulement 3 ascenseurs pour 30 étages. Exaspérés par l’attente aux heures de grande affluence, les employés se plaignent aux responsables du bâtiment. On commence par trouver une solution technique pour accroître la vitesse de circulation des ascenseurs, mais la frustration persiste.

Les responsables envisagent alors d’autres solutions. Il est suggéré d’acheter, pour 5 000 USD, un nouveau dispositif de commande permettant de combiner service express et omnibus. Une autre proposition, beaucoup plus coûteuse, est aussi avancée : installer un nouvel ascenseur, pour 60 000 USD. C’est alors qu’une collaboratrice, Anna, propose une option ingénieuse pour seulement 300 USD : selon elle, la frustration des employés tient plus à l’ennui qu’au temps d’attente proprement dit. Les responsables installent alors un poste de télévision près des ascenseurs, pour aider les employés à patienter. Les réclamations disparaissent.

C’est une démarche systémique par excellence : au lieu d’aborder un problème de façon isolée, on le replace dans un tout. Le dialogue et une analyse globale de la situation ont permis à l’entreprise d’aboutir à une solution réalisable et efficace.

La solution d’Anna ne porte que sur un problème d’ascenseur mais, au-delà de cet exemple, la démarche systémique peut être appliquée aux défis administratifs complexes, que ce soit en matière de transport, de tourisme ou d’environnement. Le rapport de l’OCDE intitulé Systems Approaches to Public Sector Challenges propose des exemples de mise en œuvre de stratégies systémiques. Ainsi, l’équipe municipale de Toronto, au Canada, a suivi une démarche systémique face aux incidences de l’économie du partage sur l’hôtellerie et les transports. Elle a fait appel à un pôle d’innovation, le MaRS Solution Lab, pour analyser l’économie du partage. Le MaRS Solution Lab a interrogé des experts des secteurs public et privé, ainsi que des chauffeurs de taxi et des employés d’hôtels affectés par l’apparition de concurrents tels qu’Uber ou AirBnB. L’objectif était de mieux comprendre les effets positifs et négatifs du nouveau système sur les entreprises traditionnelles et d’utiliser les données recueillies pour aider les pouvoirs publics à trouver une réponse équilibrée.

De même, les services du Premier ministre finlandais, en collaboration avec le laboratoire d’idées Demos Helsinki, ont combiné démarches systémique et conceptuelle pour définir et mettre en œuvre des expériences en matière de revenu universel de base. Soumis à d’importantes contraintes de temps et de budget, le gouvernement finlandais a conçu des tests visant à évaluer la méthode la plus efficace pour distribuer un revenu de base, en s’appuyant sur de petits groupes témoins de bénéficiaires. Les autorités finlandaises et Demos Helsinki ont passé en revue les pratiques pertinentes et interrogé des experts des secteurs public, privé et associatif. Le fait de travailler ensemble à la conception des tests a, pour la première fois, permis à des juristes, des agents publics et des spécialistes des sciences sociales de dialoguer et d’œuvrer ensemble à un objectif commun. Le processus de création des tests était d’ailleurs vu comme un moyen de renforcer les liens entre les citoyens, les utilisateurs finaux, les parties prenantes et les concepteurs des politiques. Cette démarche a aussi permis d’attirer l’attention sur la notion de revenu universel, inspirant d’autres études sur un thème pour lequel la Finlande fait figure de pionnière au niveau mondial.

Une démarche systémique se fonde sur des entretiens, un dialogue et une ouverture aux points de vue du secteur public, du secteur privé et des individus situés à tous les échelons de la hiérarchie institutionnelle. Aristote n’aurait jamais pu prédire les problèmes d’ascenseur de l’entreprise d’Anna, les effets de l’économie du partage sur le secteur des services ou la notion de revenu universel de base, mais son raisonnement vaut toujours : comprendre toutes les parties d’un système permet de résoudre plus facilement les problèmes complexes.

Références et liens

OCDE (2017), Systems Approaches to Public Sector Challenges : Working with Change, Éditions OCDE, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264279865-en.

Turunen, Marjukka (2017), « Revenu de base : une réponse aux difficultés du système de protection sociale ? », L’Annuel de l’OCDE 2017, http://www.oecd.org/fr/forum/annuel-ocde/revenu-de-base-une-reponse-aux-difficultes-du-systeme-de-protection-sociale.htm.

Chen, Gordon K.C. (1975), « What is the systems approach ? », novembre, Interfaces, vol. 6., n° 1.

©L'Observateur de l'OCDE n°312 T4 2017




Données économiques

PIB +0.6% T2 2018
Échanges exp +2.7% ; imp +3.0% T4 2017
Inflation annuelle 2,9% août 2018
Chômage 5.3% août 2018
Mise à jour: 10 oct 2018

Courriel gratuit

Recevez les dernières nouvelles de l’OCDE :

Flux Twitter

Abonnez-vous dès maintenant

Pour recevoir notre édition papier en anglais par courrier


Edition en ligne
Editions précédentes

Ne manquez pas

  • Le Secrétaire général de l'OCDE, Angel Gurría, avec le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, à la 73ème session de l'Assemblée générale des Nations Unies, à New York.
  • Regarder la conférence de presse finale de la réunion ministérielle de l'OCDE 2018.
  • Coopération internationale, croissance inclusive et transformation digitale sont les thèmes clés du Forum de l’OCDE, les 29 et 30 mai, sous la bannière « Ce qui nous rapproche ». La Réunion du Conseil au niveau des Ministres se tiendra les 30 et 31 mai : présidée cette année par la France, elle explorera notamment la question du multilatéralisme.
  • Star des mathématiques, le français Cédric Villani a remis son rapport sur l’intelligence artificielle au Président Macron le 28 mars. Retour sur ce qu’il expliquait à propos des problèmes de biais d’algorithmes de l’IA à l'OCDE en octobre 2017. Cliquez ici pour regarder le vidéo.
  • Le 24 janvier, la Barbade, la République de Côte d’Ivoire, la Jamaïque, la Malaisie, le Panama et la Tunisie ont signé la Convention multilatérale BEPS, portant à 78 le nombre de signataires. Cette Convention renforce les conventions fiscales existantes et restreint les possibilités d’évasion fiscale par des entreprises multinationales.
  • Suite aux révélations des Paradise Papers, Pascal Saint-Amans, Directeur du Centre de politique et d'administration fiscales de l'OCDE, s’exprime sur France Inter. Un éclairage essentiel sur ce « scandale de la légalité », l’ampleur de l’optimisation fiscale, et le travail très concret de l’OCDE. A ne pas manquer.
  • Bien que la pauvreté relative n'ait cessé de reculer depuis trente ans, il y a beaucoup plus d'inégalités entre les riches et les moins riches. Ana Llena Nozal, OCDE, participe à la discussion sur la question (RFI).
  • Le logement abordable, un defi pour l'Europe : un article du Monde sur la hausse des inégalités liée au renchérissement de l'immobilier.
  • Les besoins en matière de logement sont souvent insatisfaits : un nombre important de personnes dans l'ensemble de l'OCDE sont sans abri et un grand nombre de ménages font face à des coûts de logement qu'ils ne peuvent pas assumer. Une nouvelle base de données a été conçue par l’OCDE pour aider les pays à évaluer l'accès à des logements abordables.

  • Jean-Christophe Dumont - Forum "Migrants, la... par liberation
  • En France, les inégalités salariales se réduisent chaque année. Les salaires des femmes cadres de moins de 30 ans sont « seulement » inférieurs de 5 % à celui des hommes, selon l’Association pour l’emploi des cadres (APEC) dans une étude publiée en mars 2015.Les réseaux féminins ont-ils encore un rôle à jouer dans le monde du travail ? (Le Monde)

  • Expliquez-nous... l'OCDE par FranceInfo

Articles les plus lus

Blog OECD Insights

NOTE: Les articles signés expriment l’opinion de leurs auteurs
et pas nécessairement celle de l’OCDE ou de ses pays membres.

©Tous droits réservés. OCDE 2018