Quand la réforme prend forme
Lorsqu’on cherche un pays modèle pour les réformes de la gouvernance publique, la France ne vient pas spontanément à l’esprit. Ceci est-il en passe de changer ? En juin 2007, la France a lancé un programme dit de « Révision générale des politiques publiques » (RGPP). Mise en place au niveau national, la RGPP adopte une nouvelle approche qui pourrait faire figure d’exemple pour d’autres pays de l’OCDE.
Le rapport France : une perspective internationale sur la Révision générale des politiques publiques examine ce programme qui vise à améliorer les services publics pour les usagers, à rationaliser les dépenses et à moderniser la gestion des ressources humaines de la fonction publique. Portant avant tout sur l’administration centrale, la RGPP comprend une série de réformes structurelles comme la mutualisation des fonctions supports, des réformes de la gouvernance interne et de la gestion des services publics, ainsi que l’amélioration de la qualité des services publics, notamment à travers la gouvernance en ligne. La réduction des dépenses publiques est également une priorité.
L’ouvrage analyse les résultats déjà produits en les confrontant aux objectifs initiaux de cet ambitieux chantier. Prenant acte des économies budgétaires et des mesures visant à instaurer une véritable culture d’innovation et une amélioration des services, le rapport montre que la RGPP a amélioré l’organisation et l’action de l’administration centrale. Des progrès ont été réalisés, par exemple, en fusionnant divers échelons administratifs, ou en transférant ou modifiant certaines de leurs compétences. La Révision générale a aussi contribué à renforcer l’interconnexion et l’échange d’informations entre ministères et en leur sein.
Tout n’est pas parfait, loin s’en faut. La mutualisation des fonctions supports, par exemple, n’a pas été assez poussée. Le rapport formule plusieurs recommandations pour aller plus loin. Les études de cas tirées de l’expérience française peuvent être utiles à tous les pays de l’OCDE qui souhaitent améliorer la gouvernance et la performance des administrations publiques. Ainsi qu’aux autorités locales désireuses d’innover et de fournir de meilleurs services à moindre coût.
Voir www.oecd.org/fr/gouvernance/
ISBN 9789264167575
©L’Observateur de l'OCDE N˚ 293 T4 2012
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