Sucrer les subventions ?

Réforme des politiques sucrières dans l'Union européenne et sur les marchés mondiaux

©M. Bury/CEDUS

La réduction des subventions pour le sucre peut-elle assainir la concurrence et réduire les prix ? La réforme du marché du sucre de 2005 de l’Union européenne vise à réduire les subventions de l’UE et à supprimer les usines de sucre obsolètes. Réforme des politiques sucrières dans l’Union européenne et sur les marchés mondiaux en explique le fonctionnement.
L’instabilité historique des prix du sucre correspond bien à l’histoire mouvementée du produit. Jadis réservé aux riches, et aussi précieux que le musc, les perles ou les épices, ce produit de base peut aujourd’hui autant être décrié par les tenants d’une alimentation saine qu’il est célébré par les plus grands chefs. Et il a trouvé de nouveaux partisans depuis qu’il est utilisé dans la fabrication des biocarburants.Le sucre est certainement l’un des produits agricoles dont le marché est le plus faussé, avec de hauts niveaux de protection des industries nationales de l’OCDE depuis les années 50. En 2005, lorsque les ministres de l’UE ont convenu de réformer radicalement l’organisation commune du marché du sucre, l’industrie a réagi de manière contrastée, notamment en Europe. L’UE est actuellement le troisième producteur mondial de sucre, après le Brésil et l’Inde, et le deuxième consommateur, juste après l’Inde. Trois producteurs principaux – la France, l’Allemagne et la Pologne – produisent ensemble plus de la moitié du sucre européen.Le sucre n’est pas le produit le plus cher dans le panier de la ménagère, mais en conservant des tarifs élevés sur les importations, les subventions pour le sucre ont jusqu’à triplé les prix du marché international dans ces pays, et donc également fait grimper le prix d’autres produits alimentaires. La réforme européenne réduira les prix de soutien intérieurs de 36 %, de 631,9 euros par tonne actuellement à 404,4 euros en 2010. Elle vise également à abaisser les quotas et à mettre en place un projet de restructuration volontaire qui a déjà abouti à la fusion ou à la fermeture de certains producteurs de sucre ou éleveurs de betterave surnuméraires dans l’UE.ISBN 9789264040229 À paraître : OCDE (2008), Soutien à l’agriculture, valeur des actifs fonciers et ajustement sectoriel : Conséquences pour la réforme.©L’Observateur de l’OCDE n° 266, mars 2008


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