Prévenir ou guérir

OCDE Observateur

D’après le Comité d’aide au développement de l’OCDE, les conflits violents, associés à un sentiment croissant d’insécurité et de peur parmi les populations, sont les principales causes de la pauvreté. Toutefois, la pauvreté constitue elle-même un terrain propice au terrorisme.

En effet, d’après le rapport intitulé Inscrire la coopération pour le développement dans une optique de prévention du terrorisme, les problèmes de développement servent souvent de prétexte aux terroristes pour justifier leur action.Il présente en particulier les moyens permettant aux donneurs d’aide de comprendre les liens existant entre terrorisme et développement ; il contient en outre des suggestions sur la façon dont les programmes d’aide peuvent être conçus ou adaptés au mieux, au plan financier comme au plan social. Bien que les efforts en faveur du développement ne puissent, et ne doivent, pas prendre pour cible les terroristes en tant qu’individus ou réseaux, comme le souligne le rapport, les pays donneurs ont toutefois un rôle à jouer pour priver les terroristes des conditions sur lesquelles ils s’appuient et qu’ils exploitent.Favoriser la stabilité grâce à des programmes de financement n’est qu’une partie de la solution. Dans le cadre des dispositifs d’aide, il est également important de dissuader les groupes mécontents de recourir à la violence, de renforcer la gouvernance et de faire de la mondialisation un processus fédérateur, au niveau des communautés.Par exemple, des entretiens menés avec des terroristes issus de groupes chrétiens, hindous, juifs et musulmans montrent que la religion est souvent utilisée comme un vecteur servant de support à des revendications d’ordre politique et économique. Le rapport recommande aux donneurs d’établir une collaboration avec les groupes religieux locaux, afin de mieux comprendre leurs croyances et d’éviter de les ignorer. Il souligne en particulier qu’il est important de créer des liens entre les communautés religieuses et culturelles, de telle sorte que le processus de modernisation « séculaire » de l’État ne détruise pas ces liens essentiels. Bien que certains terroristes connus soient eux-mêmes riches et vivent une existence relativement privilégiée, ils font de nouveaux émules en faisant valoir que le « pauvre » monde ici-bas n’a guère à offrir et qu’il y a beaucoup plus à attendre de l’autre monde. Le développement économique ne mettra peut-être pas un terme à l’intégrisme, mais il peut contribuer à rendre le terrain beaucoup moins propice au recrutement de partisans.© L’Observateur de l’OCDE, N°243, Mai 2004


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